Il ruolo della centralizzazione della committenza nella nuova fase di programmazione europea

giugno 18, 2014
Autore:Laura Mascali - Avcp

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Sommario: 1. Premessa. – 2. La centralizzazione della committenza nelle nuove Direttive sugli Appalti Pubblici. – 3. La vigente normativa nazionale in materia di centralizzazione della committenza. Un quadro frammentario. – 4. Il più ampio panorama europeo: i nuovi Regolamenti sulla programmazione dei Fondi strutturali 2014-2020. – 5. Conclusioni. Il ruolo della centralizzazione della committenza nel contesto dell’obiettivo della Cooperazione Territoriale Europea.

 

1.     Premessa

La centralizzazione della committenza, intesa come possibilità per una o più amministrazioni aggiudicatrici di fare ricorso ad un unico soggetto che acquista  forniture e/o servizi o aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture o servizi loro destinati, è fattispecie individuata, per la prima volta nel contesto europeo degli affidamenti pubblici, dalle Direttive 2004/18/CE (settori ordinari) e 2004/17/CE (settori speciali). Il legislatore europeo del 2004, in particolare, nei consideranda delle citate Direttive[1] ha riconosciuto espressamente alle tecniche di centralizzazione  già note nelle esperienze dei singoli Stati membri,  la capacità di consentire, dato il volume degli acquisti, un aumento della concorrenza e dell’efficacia della commessa pubblica,  ritenendo pertanto necessario prevedere una definizione comunitaria di ‘centrale di committenza’ e fissare, altresì, le condizioni in base alle quali le amministrazioni aggiudicatrici possono fare ricorso ad una centrale di committenza, nel rispetto dei principi di non discriminazione e di parità di trattamento.

leggi il documento completo -Nuove Direttive e Centralizzazione della committenza_


[1] Il riferimento è, in particolare, al considerando (15) della 2004/18/CE ed al considerando (23) della 2 004/17/CE.

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